关爱“一老一小”，托起千家万户的幸福

　　导读：做好“一老一小”服务保障，关系着千家万户的幸福。省党代会报告提出，今后五年，要让“一老一小”得到更好的关爱照顾。11月25日，“党代表面对面”节目邀请到苏州市住建局局长、党组书记王晓东，盐城市卫健委主...

做好“一老一小”服务保障，关系着千家万户的幸福。省党代会报告提出，今后五年，要让“一老一小”得到更好的关爱照顾。

11月25日，“党代表面对面”节目邀请到苏州市住建局局长、党组书记王晓东，盐城市卫健委主任、党委书记崔国静，泗阳县众兴街道红光社区党委书记、居委会主任李飞3位省党代表，畅谈如何为“一老一小”带来更多的获得感、幸福感。

省党代会报告提出，今后五年，要下大力气解决好“一老一小”问题。我们在助力老人安享晚年、儿童健康成长方面，已经开展了哪些工作？

王晓东:报告提出，今后五年，“一老一小”将得到更好的关爱照护，十分暖心，催人奋斗。90%的老人和90%的婴幼儿绝大部分活动时间都在居住社区，需要完善的公共服务支撑，这是我们工作的发力点。一方面，要完善养老托育服务设施空间规划布局，明确新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划建设，打造适老和儿童友好型住区。另一方面，以老旧小区改造为抓手，将养老、托育等专项服务设施改造纳入改造内容。2018年，我市在全省率先出台宜居示范居住区评价办法，细化适老化改造指南，在改造过程中积极拓展公共服务区域，新建、改建、引进一批日间照料中心、配餐中心、洗衣房、菜鸟驿站等公共服务配套设施，为老年人、儿童提供一站式便捷服务。

崔国静:为积极应对人口老龄化，盐城扩大老年医养服务资源，加强老年医学科建设，着力构建老年健康服务体系，深入推进医养结合发展。

在关爱“一小”上，我们完善制度体系，市县分别出台3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施方案和细则，进一步明确了对普惠机构的认定、扶持和管理。我们注重试点先行，年初印发了《关于开展2021年普惠托育民生实事项目通知》，加快培育一批面向社会的普惠性托育示范机构。我们还联合市教育、市场监管、消防等部门进行督查，保障托育机构规范有序安全运行。

李飞:我们社区一直努力打造“家门口”养老服务阵地。结合“把支部建进小区”，让老人在小区内享受到休闲、娱乐、阅读等一站式服务。其次，我们前往苏南等地考察成熟的托老志愿服务组织，采取培育一部分、引进一部分、共建一部分的原则，引入成熟社会组织。我们还探索并推动居家老人日间照料点和老人“日间食堂”建设，目前已建立日间照料点3个，计划建造日间食堂2个。

此外，我们着力打造儿童活动场所，目前“四点半课堂”已经实现在社区“城市之家”和小区党支部阵地全覆盖。我们还采取网格员和留守儿童结对的方法，帮助留守儿童健康成长。

目前，我省在“一老一小”保障方面还面临着哪些挑战？人民群众最关切的是什么？

王晓东:对于养老和托育，无论是建设服务驿站，还是增加社区活动空间，要解决的一个最关键要素，就是土地。受小区条件所限，现有的养老、托育服务设施无法满足居民需求。在下一步的老旧小区改造工作中，我们将更多探索片区改造的形式，腾挪更多的共享公共空间，建设小型的综合性邻里服务中心，提升片区整体功能。

目前，社区服务供给不足、服务能力薄弱等问题依然存在。尽管街道、社区开展了大量服务工作，但依然难以满足群众多元化的民生需求。在未来的发展中，可以积极引导社会力量参与。我们鼓励物业服务企业赋能提升，物业服务向医疗、养老、托幼、健康等领域延伸。

崔国静:目前，老年医学科、公立老年医院、公立托育机构数量还不能满足需求，社会办“一老一小”机构入住率、入托率还不够高。由于薪酬偏低、工作强度大，职业吸引力低，“一老一小”服务专业人才还比较短缺。此外，“一老一小”服务齐抓共管机制有待完善，组织机构还不够健全，部门联动、分工负责、定期会商机制尚未完全形成，需要我们进一步加强谋划、主动作为。

李飞:以目前情况来看，专门从事养老和托育工作的社会组织、相关团体数量还比较少，且能力参差不齐，对专业养老、托育机构的引进，在今后五年还需加强。此外，基层一线的一大难点是专项资金少，专门用于养老和托育方面的占比更少。养老托育保障在前期投入较大，仅靠政府下拨的资金，往往杯水车薪。进一步激活社会机构、市场力量参与，也是今后五年需着力提升的方向。

展望未来五年，对做好“一老一小”保障有怎样的计划和期待？

王晓东:我们将用心呵护好“一老一小”，共建共享高品质生活，使城市更健康、更安全、更宜居。一方面，我们将进一步做好兜底保障，优先落实好高龄、失独、残疾老人和困境儿童的住房保障。另一方面，以苏州市列入全国首批城市更新试点城市为契机，结合美丽宜居城市建设和老旧小区改造，围绕老人、儿童日常生活方式，在改造中充分挖掘闲置房屋、低效用地等存量资源，重点保障日间照料、助餐食堂、校外文体场所、便民服务网点建设。通过公共空间的改造提升、地下空间拓展利用，鼓励片区共享共用，打造“一老一少”门前、楼下的温馨住区生活。我们还将与民政、卫健、残联、教育等部门合作，在“智慧助老”“智慧助残”“智慧助教”等方面做有益尝试。

崔国静:全面贯彻省党代会精神，我们将把解决“一老一小”问题放在突出位置来抓。首先要做好顶层设计，完善制度体系。聚焦“一老一小”需求、本地短板、实际工作中的难点，研究制定养老、托育专项实施方案，将养老托育纳入地方综合考核。另外，还将加强培训、推动多方参与，增加资源供给，采取公办与民营相结合的办法，多途径增加不同层次“一老一小”服务资源供给。

李飞:今后五年，我们期待基层能有更专业的养老、托育服务队伍，省市县能够出台专门的人才培育政策，让更多学业有成的人才，能够为家乡的“一老一小”事业贡献聪明才智。我们在社区调研中发现，目前老人居家养老生活质量不高，主要问题在于基层缺少专业的养老机构。下一步，我们将向有关部门建议，进一步完善专业机构进驻的税收等政策优惠，让更多优质服务力量能够进得来、留得住。

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